黨的二十屆三中全會(huì)指出要“拓寬基層各類組織和群眾有序參與基層治理渠道”。作為黨和政府在人道領(lǐng)域聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，陜西省西安市雁塔區(qū)長(zhǎng)延堡街道西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，健全強(qiáng)化組織陣地；以融合滲透為導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)基層治理；以服務(wù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提升治理效能水平，用“小切口”助力基層治理“大變化”。
以黨建引領(lǐng)為核心，健全強(qiáng)化組織陣地
基層治理的關(guān)鍵在于黨的領(lǐng)導(dǎo)。《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面”。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是基層社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的根本保障，也是紅十字會(huì)參與基層治理的根本要求。為做好基層組織建設(shè)，2021年，西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)成立，社區(qū)黨支部書記擔(dān)任負(fù)責(zé)人；2022年，社區(qū)紅十字會(huì)獲“全國(guó)紅十字模范單位”榮譽(yù)稱號(hào)。
為加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)制定了“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即一塊“紅十字服務(wù)站”標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、一名熱愛紅十字的專兼職工作人員、一支從事紅十字的志愿者隊(duì)伍、一個(gè)為群眾提供紅十字服務(wù)的平臺(tái)、一個(gè)傳播紅十字的窗口。社區(qū)紅十字會(huì)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、工作職責(zé)公開上墻，實(shí)現(xiàn)“一眼定位”，拉近了紅十字與群眾間的距離。
為打造特色活動(dòng)陣地，西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)建成了“黨建引領(lǐng)的紅十字文化主題廣場(chǎng)”和“紅十字活動(dòng)室”，以弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神為宗旨，以推進(jìn)“三救三獻(xiàn)”業(yè)務(wù)提質(zhì)增效為核心，以培育發(fā)展帶動(dòng)基層紅十字骨干為主線，通過開展“紅十字書籍報(bào)刊閱覽”“應(yīng)急救護(hù)實(shí)訓(xùn)”“博愛學(xué)堂”“博愛書畫展”等活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾的文化生活。此外，社區(qū)紅十字會(huì)在服務(wù)大廳配備了AED、募捐箱、急救箱、輪椅、拐杖等設(shè)備，以及口罩、體溫計(jì)、消毒液等傳染性疾病防控用品，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)置“紅十字宣傳欄”，用于宣傳新時(shí)代中國(guó)特色紅十字事業(yè)的光榮歷史和發(fā)展成就，以及應(yīng)急救護(hù)、防災(zāi)避險(xiǎn)和衛(wèi)生健康專業(yè)知識(shí)。
以融合滲透為導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)基層治理
基層治理的核心在于多元主體的協(xié)同參與。近年來，西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)在建設(shè)中充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、牽頭抓總、督辦落實(shí)的作用，積極推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等社會(huì)企事業(yè)單位全力融入基層治理工作，逐步構(gòu)建“社區(qū)引領(lǐng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的治理體系。融合共治是提升基層治理效能的重要路徑，也是紅十字會(huì)參與基層治理的實(shí)踐方向。
為構(gòu)筑志愿服務(wù)矩陣，西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)通過建立“網(wǎng)格招募+定向邀請(qǐng)+駐地單位聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，廣泛組織動(dòng)員轄區(qū)廣大青年黨員、團(tuán)員、志愿者和大學(xué)生，開展豐富多彩的“助力城市發(fā)展 貢獻(xiàn)青春力量”系列活動(dòng)。依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，不斷深化社區(qū)“青年之家”、志愿服務(wù)站、未成年人心理健康輔導(dǎo)站等陣地建設(shè)，并發(fā)動(dòng)招募組建紅十字志愿服務(wù)隊(duì)，形成了“需求收集—服務(wù)供給—成效反饋”的志愿閉環(huán)，讓“人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者”的文明風(fēng)尚成為基層治理最鮮亮的底色。
為促進(jìn)群眾廣泛參與，西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)開展了以“凝心鑄魂跟黨走 團(tuán)結(jié)奮斗新征程”為主題，形式多樣的文體活動(dòng)。活動(dòng)開展受到了社區(qū)廣大居民的喜愛和贊揚(yáng)，在營(yíng)造和諧鄰里關(guān)系的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力和向心力，不斷提高社區(qū)紅十字會(huì)的影響力和號(hào)召力，形成了“共建共治共享”的基層治理格局，真正讓居民從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫淼摹爸髁姟薄?/p>
以服務(wù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，提升治理效能水平
基層治理的關(guān)鍵在于服務(wù)資源的精準(zhǔn)對(duì)接與民生需求的動(dòng)態(tài)響應(yīng)。西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)通過建立“需求清單-資源清單-服務(wù)清單”三單聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合轄區(qū)醫(yī)療健康、心理輔導(dǎo)、法律援助等專業(yè)資源，構(gòu)建“15 分鐘紅十字服務(wù)圈”。依托“傳統(tǒng)媒體+新媒體”形式，使健康知識(shí)普及、困難群體幫扶、矛盾糾紛調(diào)解等服務(wù)直達(dá)樓宇單元。這種將人道服務(wù)嵌入網(wǎng)格管理的創(chuàng)新模式，不僅實(shí)現(xiàn)了資源的高效配置，更彰顯了社區(qū)紅十字會(huì)在基層治理中的柔性服務(wù)特質(zhì)。
為深化“博愛家園”品牌建設(shè)，西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)積極開展“博愛送萬(wàn)家”和愛心服務(wù)進(jìn)社區(qū)公益活動(dòng)，扶危濟(jì)困，為轄區(qū)居民進(jìn)行健康義診、知識(shí)講座、免費(fèi)理發(fā)。積極聯(lián)系愛心企業(yè)采購(gòu)農(nóng)民種植的蔬菜、水果，為居民群眾免費(fèi)發(fā)放愛心蔬菜、水果。在助力鄉(xiāng)村振興，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題的同時(shí)，讓居民真正感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社區(qū)帶來的濃濃幸福感。
為構(gòu)建“朝夕守護(hù)”關(guān)懷體系，西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)聚焦“一老一小”群體需求，積極開展親子觀看兒童劇、少兒假期課堂，重陽(yáng)節(jié)聯(lián)歡、千人同吃長(zhǎng)壽面，上門看望慰問和為獨(dú)居高齡老人助潔等一系列活動(dòng)。這些精準(zhǔn)化、特色化的服務(wù)項(xiàng)目，既傳承了紅十字精神的文化內(nèi)核，又構(gòu)建起全齡友好的社區(qū)支持網(wǎng)絡(luò)，讓基層治理的溫度通過人道關(guān)懷傳遞到每個(gè)家庭，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”的治理承諾。
通過西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)參與基層治理的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，有人群的地方就有人道需求，紅十字會(huì)完全可以在保障社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全和基層治理中更好發(fā)揮職能作用。只有不斷探索和實(shí)踐，將“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神內(nèi)化于心、外化于行，我們才能源源不斷地為基層群眾提供服務(wù)，讓紅十字的旗幟高高飄揚(yáng)在人道主義的天空下，成為連接人心、傳遞溫暖的橋梁。
（作者系陜西省西安市雁塔區(qū)西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)）
【中國(guó)紅十字報(bào)】社區(qū)紅十字會(huì)參與基層治理的實(shí)踐與思考——以西北政法大學(xué)社區(qū)紅十字會(huì)為例https://www.redcross.org.cn/redcrossol/modal.html?i=3&cla=615106147478
