省直各單位，省政府采購(gòu)中心，各市財(cái)政局，各政府采購(gòu)社會(huì)代理機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《遼寧省政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
遼寧省財(cái)政廳
2017年12月22日
遼寧省政府采購(gòu)履約驗(yàn)收管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作，確保政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)合同法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)合同法）等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 遼寧省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收，是指采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（包括政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)），成立驗(yàn)收小組對(duì)中標(biāo)、成交供應(yīng)商（以下統(tǒng)稱(chēng)供應(yīng)商）履行政府采購(gòu)合同情況及結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)和評(píng)估,以確認(rèn)其所提供貨物、工程和服務(wù)是否符合合同約定標(biāo)準(zhǔn)和要求的活動(dòng)。
第四條 政府采購(gòu)合同是履約驗(yàn)收工作的主要依據(jù)。采購(gòu)人和供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同，任何一方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或終止合同。在履約過(guò)程中確需變更、中止或終止合同的，需經(jīng)財(cái)政部門(mén)同意后方可實(shí)施。
采購(gòu)合同的履行、違約責(zé)任和解決爭(zhēng)議的方式等適用合同法。
第五條 采購(gòu)人是政府采購(gòu)履約驗(yàn)收工作的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制管理制度，遵循履約驗(yàn)收工作程序和有關(guān)要求。在履約驗(yàn)收過(guò)程中，對(duì)供應(yīng)商違反合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，依法追究其違約責(zé)任，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門(mén)。采購(gòu)人未按照合同約定進(jìn)行履約驗(yàn)收的，應(yīng)按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
第六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)政府采購(gòu)當(dāng)事人在履約驗(yàn)收過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依法及時(shí)進(jìn)行查處。
第七條 政府采購(gòu)履約驗(yàn)收的結(jié)果是政府采購(gòu)項(xiàng)目資金支付的重要依據(jù)。對(duì)于驗(yàn)收合格的政府采購(gòu)項(xiàng)目,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向供應(yīng)商支付資金，退還履約保證金。
第八條 履約驗(yàn)收工作所發(fā)生的邀請(qǐng)專(zhuān)家、委托社會(huì)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和聘用專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)等相關(guān)費(fèi)用，由采購(gòu)人承擔(dān)。
由于供應(yīng)商自身原因?qū)е侣募s驗(yàn)收不合格，需再次驗(yàn)收所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由供應(yīng)商承擔(dān)。
第二章 履約驗(yàn)收組織形式
第九條 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織履約驗(yàn)收工作，并根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，可以采取自行組織驗(yàn)收或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。
委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，采購(gòu)人需征得采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)同意，并將委托事項(xiàng)在政府采購(gòu)項(xiàng)目委托代理協(xié)議中予以明確。
第十條 采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組負(fù)責(zé)實(shí)施履約驗(yàn)收工作。驗(yàn)收小組原則上由采購(gòu)人內(nèi)部具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力或從事相關(guān)領(lǐng)域工作的3人（含3人）以上單數(shù)人員組成，其成員構(gòu)成、人員數(shù)量以及負(fù)責(zé)人由采購(gòu)人確定。采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)專(zhuān)家作為驗(yàn)收小組成員參與驗(yàn)收。
對(duì)于采購(gòu)人和使用人分離的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)實(shí)際使用人參與驗(yàn)收，并將其作為驗(yàn)收小組成員。
第十一條 采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)參加本項(xiàng)目的其他供應(yīng)商或第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收，相關(guān)意見(jiàn)作為政府采購(gòu)履約驗(yàn)收書(shū)（附件1）的參考資料。
政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，獨(dú)立出具意見(jiàn)，并將驗(yàn)收結(jié)果于驗(yàn)收結(jié)束之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)及地市分網(wǎng)向社會(huì)公告。
第三章 履約驗(yàn)收程序和方法
第十二條 履約驗(yàn)收活動(dòng)的一般程序如下：
?。ㄒ唬┨岢鲵?yàn)收申請(qǐng)。供應(yīng)商履約后，即可向采購(gòu)人提出驗(yàn)收申請(qǐng)，其提出驗(yàn)收申請(qǐng)的時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日。
?。ǘ┲贫?yàn)收方案并下達(dá)政府采購(gòu)履約驗(yàn)收通知單（附件2）。采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)制定驗(yàn)收方案，并在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向供應(yīng)商下達(dá)驗(yàn)收通知單，明確驗(yàn)收方式、程序、時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。
?。ㄈ┏闪Ⅱ?yàn)收小組。
?。ㄋ模┙M織驗(yàn)收。采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收通知單下達(dá)后7個(gè)工作日內(nèi)完成履約驗(yàn)收工作。驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收小組成員應(yīng)當(dāng)按照合同約定對(duì)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況進(jìn)行確認(rèn)，認(rèn)真做好個(gè)人驗(yàn)收記錄，提出個(gè)人驗(yàn)收意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成履約驗(yàn)收書(shū)，并簽字確認(rèn)。委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書(shū)上確認(rèn)意見(jiàn)。
對(duì)于技術(shù)繁雜、社會(huì)影響較大的貨物項(xiàng)目設(shè)置多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)的，對(duì)于服務(wù)、工程項(xiàng)目實(shí)施服務(wù)分期考核、按施工進(jìn)度驗(yàn)收的，采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可據(jù)實(shí)確定驗(yàn)收的完成時(shí)限，但不得拖延驗(yàn)收工作。
采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收的，按照專(zhuān)業(yè)檢測(cè)程序和時(shí)限完成驗(yàn)收工作后出具檢測(cè)報(bào)告。
?。ㄎ澹?yàn)收資料歸檔。履約驗(yàn)收工作結(jié)束后，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收小組成員的個(gè)人驗(yàn)收記錄、驗(yàn)收書(shū)、檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料依照有關(guān)規(guī)定妥善保管。
第十三條 供應(yīng)商履約后，不能及時(shí)提交履約驗(yàn)收申請(qǐng)的，需向采購(gòu)人提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)，由采購(gòu)人提出延期處理意見(jiàn)。
第十四條 在驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商未按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)和安全標(biāo)準(zhǔn)履約的，采購(gòu)人提出限期整改意見(jiàn)。整改期滿(mǎn)后，再次驗(yàn)收仍不合格，采購(gòu)人有權(quán)拒絕支付政府采購(gòu)資金。
第十五條 履約驗(yàn)收的結(jié)果與采購(gòu)合同約定的內(nèi)容雖然不完全符合，經(jīng)驗(yàn)收小組確認(rèn)，供應(yīng)商所提供的貨物、工程和服務(wù)比合同約定內(nèi)容提高了使用功能和標(biāo)準(zhǔn)或?qū)儆诩夹g(shù)更新?lián)Q代產(chǎn)品，在不影響整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量、功能以及合同金額不提高的前提下，可以驗(yàn)收通過(guò)。
第十六條 在履約驗(yàn)收過(guò)程中，驗(yàn)收小組成員意見(jiàn)不一致時(shí)，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則，有不同意見(jiàn)的成員應(yīng)將意見(jiàn)記錄在驗(yàn)收書(shū)上，并在驗(yàn)收書(shū)上簽字，未將意見(jiàn)記錄在驗(yàn)收書(shū)上的視為無(wú)不同意見(jiàn)。
第十七條 履約驗(yàn)收方法主要包括全部查驗(yàn)核對(duì)和抽查核對(duì)。
貨物類(lèi)項(xiàng)目認(rèn)真檢查外包裝是否完好無(wú)損；核對(duì)品牌、規(guī)格、型號(hào)、配置、配置零部件編號(hào)、制造商名稱(chēng)、數(shù)量、價(jià)格；檢查是否有檢驗(yàn)證、合格證、保修證、說(shuō)明書(shū)及原始裝箱配置清單并加蓋制造商供貨專(zhuān)用章；屬于進(jìn)口設(shè)備，需提供報(bào)關(guān)清單；核實(shí)供應(yīng)商售后服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的合同約定內(nèi)容；需現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝調(diào)試的，檢驗(yàn)設(shè)備運(yùn)行狀況。技術(shù)繁雜、社會(huì)影響較大的貨物項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要設(shè)置出廠(chǎng)檢驗(yàn)、到貨檢驗(yàn)、安裝調(diào)試檢驗(yàn)、配套服務(wù)檢驗(yàn)等多重驗(yàn)收環(huán)節(jié)。
服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目按照合同約定的內(nèi)容，采購(gòu)人或者委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)對(duì)服務(wù)期內(nèi)的服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行分期考核，結(jié)合考核情況和服務(wù)效果進(jìn)行驗(yàn)收。
工程類(lèi)項(xiàng)目按照國(guó)家行業(yè)管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法和內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。
第十八條 履約驗(yàn)收地點(diǎn)在采購(gòu)人駐地以外地區(qū)的，可以采取抽查方式，原則上以合同金額較大地區(qū)作為選取對(duì)象，抽查的地區(qū)數(shù)量不得少于地區(qū)總量的四分之一。如果同類(lèi)產(chǎn)品的交貨地點(diǎn)在同一地區(qū)為兩個(gè)以上，可選取金額較大的地點(diǎn)進(jìn)行抽查。
第四章 附 則
第十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本辦法自2018年1月1日起施行。《遼寧省省本級(jí)政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收管理辦法》（遼財(cái)采函〔2015〕717號(hào)）同時(shí)廢止。
