在《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)高等教育法》和《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等教育法律中,對(duì)開(kāi)展高等學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的評(píng)估有著明確的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)教育法》第二十四條規(guī)定:“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度?!薄吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》第四十四條規(guī)定:“高等學(xué)校的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量,接受教育行政部門(mén)的監(jiān)督和由其組織的評(píng)估”?!吨腥A人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第四十條規(guī)定:“教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)依法對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行督導(dǎo),促進(jìn)提供辦學(xué)質(zhì)量;組織或者委托社會(huì)中介組織評(píng)估辦學(xué)水平和教育質(zhì)量,并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。”
審核評(píng)估的指導(dǎo)思想可以概括為“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)突出、三個(gè)強(qiáng)化”。就是要在堅(jiān)持“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、評(píng)建結(jié)合、重在建設(shè)”這二十字方針基礎(chǔ)上,突出內(nèi)涵建設(shè),突出特色發(fā)展;強(qiáng)化辦學(xué)合理定位,強(qiáng)化人才培養(yǎng)中心地位,強(qiáng)化質(zhì)量保障體系建設(shè),不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
審核評(píng)估堅(jiān)持以下六項(xiàng)原則:
一是主體性原則,強(qiáng)調(diào)以學(xué)校自我評(píng)估、自我檢驗(yàn)、自我改進(jìn)為主,體現(xiàn)學(xué)校在人才培養(yǎng)質(zhì)量中的主體地位。
二是目標(biāo)性原則,強(qiáng)調(diào)以學(xué)校辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向,關(guān)注學(xué)校目標(biāo)的確定與實(shí)現(xiàn)。
三是多樣性原則,注重學(xué)校辦學(xué)和人才培養(yǎng)的多樣化,尊重學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和自身特色。這一原則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高等教育分類(lèi)指導(dǎo)、分類(lèi)評(píng)價(jià)的思想。
四是發(fā)展性原則,強(qiáng)調(diào)注重學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保障體系及其長(zhǎng)效機(jī)制的建立,關(guān)注內(nèi)涵的提升和質(zhì)量的持續(xù)提高。
五是實(shí)證性原則,強(qiáng)調(diào)依據(jù)事實(shí)作出審核判斷,以數(shù)據(jù)為依據(jù)、以事實(shí)來(lái)證明。
六是客觀(guān)性原則,采取線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合、校內(nèi)與校外相結(jié)合的“三結(jié)合”審核方式,以數(shù)據(jù)定量分析、事實(shí)定性判斷、證據(jù)合理采信的綜合評(píng)估方式進(jìn)行,最大限度地保證審核評(píng)估的客觀(guān)性和公正性。
以上原則貫穿于審核評(píng)估方案的內(nèi)容中,貫穿于專(zhuān)家組的評(píng)審過(guò)程中,也貫穿于學(xué)校的自評(píng)自建過(guò)程中。